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当我们谈论城市化时我们到底在谈论什么


时间:2018-08-10 15:05   来源:中国经济导报   作者:csjj    点击:


    套用村上春树的一本书,我想到了这个题目。城市化这项中国的重要战略,多年来已经为绝大多数人耳熟能详。而且,我们也的确取得了令人瞩目的成绩:常住人口城镇化率从改革开放初期的不到20%迅速提高到2017年底的58.52%。然而,在谈论城市化的时候,我们到底在谈论什么?是仅仅把农村户口变成城市户口?是仅仅把住所从平房搬到了楼房?还是把与土地打交道的从业方式变成了与机器打交道的从业方式?

     除去城中村、城乡结合部这些听起来没那么“褒义”,处于被“消灭”地位的地方,基本上,城市和农村各占一极。除去个别地区为了打压房价而出台的限购政策外,在人口流动自由的今天,从农村搬到城市并没有那么难,在农村盖几栋漂亮的高楼就更加容易。看起来,城市化没有那么难,还是挺容易实现的。仔细一想,我们之所以要实现城市化,为的是要过上幸福的、更有质量的生活,如果在农村居住就能实现这个目标,那为什么要搬到城市去?反过来,如果在城市不能实现这个目标,那为什么还要搬到城市去?

     这揪出了一个“表象”问题。我们过去引以为傲的数字,相当一部分是表象,只是表面上的城市化。仅仅户籍改变、居住地改变、生产方式改变,就被算作这数字中的一部分,这与之前又能有多大变化呢?

     笔者的亲戚,本来是农村户口,但是,因为出去上学,就把户口迁出到了学校的集体户口。然而,学业未成,打算回乡,却发现,再也回不去了。自己空顶着一个城市户口,却难以在城市安家、就业。

     这样的城市化,是表象的,不是高质量的。

     一时的数字可以很漂亮,要想永远漂亮,就必须考虑可持续性。而这当中,最应该考虑的是以人为本,而不是本末倒置地忽略了人。

     在我们理想中的城市里,人可以过得更幸福,福利更加完善,资源更加丰富,环境更加宜人。而在忽略了人的城市里,空有大量的高楼大厦,却交通拥堵、资源紧缺、环境恶劣,人们在物价高企的城市里,呼吸着不洁的空气,租住着买不起的房子,从事着没有幸福感的工作,这样的城市化又有什么意义,又谈什么可持续发展呢?

     包括现在如火如荼的智慧城市建设,如果只是一些通讯设备、输出端口和科技更新,只是冷冰冰的设备改造,而忽视了最重要的人,恐怕也是难以持续的吧。

     一方面,城市化率在不断增加,生活在城市中的人口在不断增加,另一方面,我们总听到有人在说:我们的城市越来越不宜居了。造成这种矛盾的根本就在于,没有以人为本,资本更多投向了基础设施等“重资产”,而忽略了软性的“轻资产”。

     只有真正消除看不见的壁垒,通过户籍、社保等制度改革,让进城务工的人也能够通过自己的努力,享有与城市居民平等的就业和受教育机会;通过土地管理制度改革,让进城农民拥有保障,安心地在城市工作和生活;通过绿色生态发展,让搬进城里的农民仍然能够生活在绿色生态的环境里,他们才能真正成为市民,真正接纳城市,也被城市所接纳,才能真正实现城市化。

     智慧城市、海绵城市、韧性城市……叫什么城市并不重要,重要的,是人的城市。

 

 

 

 

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